Pleno de los martes

12-04-16

Segura Sánchez, Julio,

Perspectiva actual de la economía española: Ingreso y gasto públicos

 

RESUMEN DE LA PONENCIA

La economía española, pese a haber mejorado su crecimiento, presenta problemas estructurales a los que es preciso hacer frente si se quiere lograr una senda de crecimiento sostenible antes de que los factores internacionales positivos que la están ayudado (precios del crudo, devaluación del euro y política monetaria expansiva del Banco Central Europeo) reviertan su signo. Tras mencionar algunos de estos problemas, la discusión se centra en el tema del comportamiento de los Presupuestos Generales del Estado.

España ha incumplido durante los últimos ocho años sus compromisos con Bruselas y en 2015, pese a crecer el 3,2% ha liquidado el presupuesto con un déficit del 5%, muy alejado del 4,2% acordado. Volver a la senda exigida por el Plan de Estabilidad y Crecimiento exigiría que la economía española lograra mantener indefinidamente un superávit primario del 2,5% del PIB cuando la media reciente incluyendo cuatro años de fuerte expansión y cuatro de crisis ha sido de -0,8%. La intensidad del ajuste (3,3% PIB) hace que sea necesario plantearse una reforma en profundidad de los gastos e ingresos públicos.

Respecto a los gastos, tras analizar los ahorros potenciales derivados de la igualación de las CCAA más desviadas en su déficit con la media y discutir las deficiencias de financiación de la Seguridad Social, se discutió en detalle el tema de las pensiones contributivas defendiendo la implantación de un sistema de cuentas nocionales que informara a los cotizantes de las variaciones esperables en su pensión derivadas de los cambios en la demografía, el empleo y la productividad y, por tanto, en los salarios.

En el tema de los ingresos fiscales, el objetivo fundamental de la reforma es la ampliación de las bases fiscales erosionadas por la acumulación de bonificaciones, desgravaciones y exenciones que, con frecuencia, no tienen más justificación que favorecer a grupos de intereses concretos, es decir, clientelismo político. Esto conduce a que siendo los tipos marginales españoles mayores que los europeos, los medios sean muy inferiores a conduzcan a una recaudación inferior en 6 puntos porcentuales del PIB a la media de nuestro socios de la Unión Europea. El resto de la exposición consistió en la discusión de propuestas de reforma en el IVA, el Impuesto de Sociedades, el IRPF, la fiscalidad de la riqueza y algunos impuestos de reciente discusión como los verdes y sobre las transacciones financieras.

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